Change search
ReferencesLink to record
Permanent link

Direct link
Tillsyn enligt miljöbalken – möjligheter till utveckling och förbättring: Redovisning till regeringen enligt 1 kap. 28 § miljötillsynsförordningenden 15 april 2016 med komplettering den 4 maj 2016
Responsible organisation
2016 (Swedish)Report (Other academic)
Abstract [sv]

Naturvårdsverket ska senast den 15 april varje år lämna en redovisning av hur till-synen kan utvecklas och förbättras. Redovisningen ska omfatta de brister i tillsynen som Naturvårdsverket identifierat och en beskrivning av hur de kan åtgärdas. Hur tillsynsredovisningen kan utvecklas har Naturvårdsverket beskrivit i en rapport till regeringen 2015.I år är det första gången som arbetet med tillsynsredovisningen sker enligt den arbetsmetod som beskrivits i rapporten. Arbetet med tillsynsuppföljningen har genomförts i en arbetsgrupp där Kemikalieinspektionen, Havs- och vattenmyndig-heten, Statens jordbruksverk, Folkhälsomyndigheten och en representant för läns-styrelserna ingått. Fokus för redovisningen denna gång är att redogöra för de upp-gifter om miljöbalkstillsyn som hämtats in via enkäter, befintliga datakällor och rapporter.För att kunna göra djupare analyser och lämna förslag på åtgärder i kommande redovisningar kommer vi att arbeta vidare med underlaget som vi hämtat in. Detta bl.a. genom dialoger med tillsynsmyndigheter samt forsknings- eller utvärdering-sinsatser. I utvecklingen av den årliga tillsynsredovisningen ingår även att tillgäng-liggöra inhämtad information som öppna data på Naturvårdsverkets webbplats.

SAMMANFATTADE SLUTSATSER

Vår samlade bedömning är att miljöbalkstillsynen kan effektiviseras och bli mer likvärdig genom utökad samverkan såväl nationellt, regionalt som lokalt. En stor utmaning är hur samverkansinsatserna och vägledningsarbetet i landet bättre kan koordineras och prioriteras för att bidra till en mer effektiv och likvärdig miljö-balkstillsyn.I likhet med tidigare tillsynsredovisningar bedömer vi att ansvarsfördelningen för miljöbalkstillsynen behöver ses över för att bättre ta till vara den kompetens och erfarenhet som landets tillsynsmyndigheter har. En annan fördelning av ansvaret skulle kunna ge flera fördelar genom att gagna rättssäkerheten och öka likvärdig-heten i bedömningarna. Andra fördelar skulle kunna vara en mer förutsägbar tillsyn för verksamhetsutövarna, och en förbättrad arbetsmiljö för tillsynsmyndigheterna.Tillsynsmyndigheternas sammantagna bedömning av resurser och kompetensför-sörjning är övervägande positiv, men det finns en stor spridning i bedömningarna. Samtidigt finns det fördjupade uppföljningar inom enskilda sakområden som visar att det finns behov av mer resurser för tillsynen samt kompetensförstärkning ge-nom tillsynsvägledning och utbildning. Vidare att det finns delar inom de olika tillsynsområdena där tillsyn överhuvudtaget inte bedrivs. För att få en fördjupad kunskap inom de olika tillsynsområdena behöver det arbete som inletts med denna uppföljning fortsätta och utvecklas. Det är även viktigt att resultaten från denna redovisning tas om hand av berörda tillsynsvägledande myndigheter som kan för-djupa analysen.

Den inhämtade informationen till denna redovisning om kommunernas miljöbalks-tillsyn bör bli ett bra underlag när länsstyrelserna ska följa upp och utvärdera kommunernas tillsyn. Underlaget har efterfrågats av några länsstyrelser. Även om enkätresultatet visar att tillsynsvägledning sker inom samtliga tillsynsområden vet vi genom andra utredningar att efterfrågan på vägledning från länsstyrelserna är stor inom flera områden. Vår bedömning är därför att den regionala miljösamver-kan bör stärkas och finnas i alla län.Enkätsvaren visar att tillsynsmyndigheterna överlag uppfyller de krav som följer av miljötillsynsförordningen. Vilka de aktuella utvecklings- och vägledningsbehoven är, gällande exempelvis behovsutredningar och tillsynsplaner, kan inte enbart bes-varas utifrån enkätresultatet. Analysen behöver således kompletteras genom dialog med tillsynsmyndigheterna.Alla tillsynsmyndigheter har ett ansvar att följa upp och utvärdera sin egen till-synsverksamhet. Idag finns det skillnader i hur och i vilken omfattning detta ge-nomförs. En mer jämförbar uppföljning och utvärdering skulle underlätta för de tillsynsvägledande myndigheterna som i sin tur ska följa upp och utvärdera den operativa miljöbalkstillsynen. Samtidigt behöver de tillsynsvägledande myndighet-erna ge tydligare styrsignaler om vad som ska följas upp och på vilket sätt.Redovisningen omfattar även uppföljning av tillsyn inom flera av miljöbalkens sakområden. Dessa delar kommer vi att överlämna till berörda tillsynsvägledande myndigheter.

Place, publisher, year, edition, pages
2016. , 67 p.
Keyword [sv]
tillsyn, tillsynsobjekt, miljötillsyn, hälsoskyddstillsyn, miljöbalkstillsyn, miljötillsynsförordning, miljöbalken, uppföljning, utvärdering
National Category
Environmental Sciences
Identifiers
URN: urn:nbn:se:naturvardsverket:diva-6713Archive number: NV-03038-16OAI: oai:DiVA.org:naturvardsverket-6713DiVA: diva2:970912
Available from: 2016-09-15 Created: 2016-09-15 Last updated: 2016-09-21Bibliographically approved

Open Access in DiVA

fulltext(588 kB)18 downloads
File information
File name FULLTEXT01.pdfFile size 588 kBChecksum SHA-512
b07b36e2e45a3e7771af9d3d0e13bb9e0b6e245478efaf90e8fea051b64a982b02dc77fd71c7e5bb225cd50c01af4f342324db85ceae05984a6a4bd264397115
Type fulltextMimetype application/pdf

Other links

Länk till rapportens dataset (excel)
Environmental Sciences

Search outside of DiVA

GoogleGoogle Scholar
Total: 18 downloads
The number of downloads is the sum of all downloads of full texts. It may include eg previous versions that are now no longer available

Total: 111 hits
ReferencesLink to record
Permanent link

Direct link