Transportsektorn är ett av de områden där den offentliga sektorn till stora delar utformar infrastrukturen. Staten påverkar också genom olika styrmedel funktionen hos transportsystemet. För att beslutsfattare ska kunna ta ställning till om investeringar i olika typer av transportinfrastruktur bör genomföras eller inte, och hur systemet ska utformas, krävs ett tillfredsställande beslutsunderlag. Genom att så långt som möjligt genomföra åtgärder som är samhällsekonomiskt effektiva, där nyttorna för samhället överstiger kostnaderna, desto mer troligt är det att beslut fattas som i det långa loppet gynnar hela samhällets välfärd. En metodik som utvecklats för att ta fram denna typ av beslutsunderlag är samhällsekonomisk analys där nyttor och kostnader på ett systematiskt sätt jämförs. Trafikverket och Transportstyrelsen är de två huvudansvariga myndigheterna för transportsystemets utformning och funktionalitet. Medan Trafikverket arbetar med utformning av infrastrukturen, arbetar Transportstyrelsen med åtgärder som syftar till ett effektivt utnyttjande av transportsystemet. Det handlar om att införa och granska de regler som används på transportområdet. Transportstyrelsen har gett VTI i uppdrag att ta fram en beräkningshandledning samt en utbildningsplan för Transportstyrelsens konsekvensutredningar. I ett första skede innebär uppdraget att ta fram en preliminär beräkningshandledning med principiella resonemang och beskrivningar av samhällsekonomisk analys samt information om samhällsekonomiska värderingar. Denna rapport är slutredovisningen av uppdraget. Rapporten innehåller en övergripande beskrivning av samhällsekonomisk analys och hur denna kan användas i arbetet med att införa och utforma regleringar. Det ges även en internationell utblick över vad som pågår på detta område i andra länder och inom OECD . Vidare ges en kort introduktion till nationalekonomisk teori och dess betydelse för Transportstyrelsens arbete med effektivare regelgivning. Utifrån teoringenomgången beskrivs sedan två praktiska tillämpningar. Slutligen presenteras en utbildningsplan och en utvecklingsplan för framtagande av effektsamband och värderingar som är relevanta för Transportstyrelsens arbete. I Beräkningshandledningen i rapportens bilaga beskrivs hur samhällsekonomisk metodik kan användas i arbetet med Transportstyrelsens konsekvensutredningar. Vidare beskrivs vilket underlag som idag finns som kan vara användbart i Transportstyrelsens arbete. Handledningen innehåller även en analys över redan genomförda konsekvensutredningar och beskrivning av vad de behöver kompletteras med för att svara upp till kraven på en samhällsekonomisk konsekvensanalys.

Transport is an area where the public sector plays an important role for the design and the functioning of the system. In Sweden the overriding goal for transport policy is to ensure the economically efficient and sustainable provision of transport services for people and businesses throughout the country. When making changes to the system there is a need for information on the advantages and disadvantages of different policy options so that the decisions are based on balanced evidence. To meet these ends, the methodology of cost-benefit analysis is applied as a decision support tool, especially regarding decision related to infrastructure investment. The Swedish Transport Administration and the Swedish Transport Agency have the main responsibility for the design and functioning of the transport system in Sweden. The former is responsible for the infrastructure while the latter is more concerned with the management of traffic and the design of rules and regulations. The Swedish Transport Agency also exercises supervision. In 2012 the Swedish Transport Agency commissioned VTI to develop a first version of a calculation handbook to be used in the impact assessments performed by the Agency, together with a plan for education on how to perform this type of assessment. Our proposition is presented in this report. Based on a number of case studies of impact assessment recently performed at the Agency we have assessed what kind of information that needs to be included in their impact assessments. We have also investigated which methods are used internationally, and by the Swedish Transport Administration, to perform this type of analysis. Using this information we present a draft for a calculation handbook based on the experience and material used at the Swedish Transport Administration. We also present an education plan. However, since there is a difference between issues related to investments in infrastructure and management issues, we also suggest a plan for development of the calculation handbook and its use within the Agency.